自貿(mào)區(qū)跨境電商負(fù)面清單制 哪些產(chǎn)品不能走行郵稅？

6月25日，上海國(guó)檢部門(mén)出臺(tái)24條措施支持自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。其中提到，在自貿(mào)區(qū)建跨境電商清單管理制度，未來(lái)“海淘”貨物從到港到上架的時(shí)間可壓縮80%左右。

　　作為首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)是第一個(gè)落實(shí)質(zhì)檢總局跨境電商負(fù)面清單管理制度的，除清單內(nèi)的商品禁止以跨境電商形式入境外，全面支持跨境電商發(fā)展。如在出口跨境電商方面，對(duì)按個(gè)人訂單出境的商品，除必要的檢疫處理外，不實(shí)施檢驗(yàn)。對(duì)進(jìn)口跨境電商的商品實(shí)行集中申報(bào)、核查放行。同時(shí)，實(shí)施跨境電商備案管理，支持在自貿(mào)區(qū)建立進(jìn)口水果、生鮮電商綜合交易平臺(tái)。

　　相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)那些走海運(yùn)的大批量進(jìn)口商品，可先行空運(yùn)少量樣品到上?？诎端蜋z，等海運(yùn)貨物到了直接查驗(yàn)放行，大幅度壓縮企業(yè)的等待時(shí)間。這樣跨境電商貨物從到港到上架的周期，由原來(lái)的55天減少至11天。

　　質(zhì)檢總局發(fā)布的意見(jiàn)中指出，跨境電子商務(wù)清單管理制度，除以下禁止以跨境電子商務(wù)形式入境外，全面支持跨境電子商務(wù)發(fā)展：

　　(一)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物；

　　(二)未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的動(dòng)植物源性食品；

　　(三)列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品目錄》、《易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種名錄》和《中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》的；

　　(四)除生物制品以外的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品；

　　(五)可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等產(chǎn)品；

　　(六)廢舊物品；

　　(七)以國(guó)際快遞或郵寄方式進(jìn)境的電商商品，還應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》的要求。

　　(八)法律法規(guī)禁止進(jìn)境的其他產(chǎn)品和國(guó)家質(zhì)檢總局公告禁止進(jìn)境的產(chǎn)品。

　　那么到底哪些產(chǎn)品不能靠跨境電商方式進(jìn)口呢？

　　《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定禁止下列各物進(jìn)境：

　　(一)動(dòng)植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲(chóng)及其他有害生物；

　　(二)動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

　　(三)動(dòng)物尸體；

　　(四)土壤。

　　中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄

　　一、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品類(lèi)

　　(一)活動(dòng)物(犬、貓除外[2])，包括所有的哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、爬行類(lèi)、昆蟲(chóng)類(lèi)和其他無(wú)脊椎動(dòng)物，動(dòng)物遺傳物質(zhì)。

　　(二)(生或熟)肉類(lèi)(含臟器類(lèi))及其制品；水生動(dòng)物產(chǎn)品。

　　(三)動(dòng)物源性奶及奶制品，包括生奶、鮮奶、酸奶，動(dòng)物源性的奶油、黃油、奶酪等奶類(lèi)產(chǎn)品。

　　(四)蛋及其制品，包括鮮蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等蛋源產(chǎn)品。

　　(五)燕窩(罐頭裝燕窩除外)。

　　(六)油脂類(lèi)，皮張、毛類(lèi)，蹄、骨、角類(lèi)及其制品。

　　(七)動(dòng)物源性飼料(含肉粉、骨粉、魚(yú)粉、乳清粉、血粉等單一飼料)、動(dòng)物源性中藥材、動(dòng)物源性肥料。

　　二、植物及植物產(chǎn)品類(lèi)

　　(八)新鮮水果、蔬菜。

　　(九)煙葉(不含煙絲)。

　　(十)種子(苗)、苗木及其他具有繁殖能力的植物材料。

　　(十一)有機(jī)栽培介質(zhì)。

　　三、其他檢疫物類(lèi)

　　(十二)菌種、毒種等動(dòng)植物病原體，害蟲(chóng)及其他有害生物，細(xì)胞、器官組織、血液及其制品等生物材料。

　　(十三)動(dòng)物尸體、動(dòng)物標(biāo)本、動(dòng)物源性廢棄物。

　　(十四)土壤。

　　(十五)轉(zhuǎn)基因生物材料。

　　(十六)國(guó)家禁止進(jìn)境的其他動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物。

　　除負(fù)面清單管理制度外，上海自貿(mào)區(qū)率先創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。明確電商經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全責(zé)任，實(shí)行全申報(bào)管理，建立責(zé)任追溯體系和先行賠付制度。對(duì)按國(guó)外個(gè)人訂單出境的跨境電子商務(wù)出口商品，除必要的檢疫處理外，不實(shí)施檢驗(yàn)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)商品審核放行，高風(fēng)險(xiǎn)商品逐步采信第三方檢測(cè)結(jié)果合格放行。對(duì)出口跨境電子商務(wù)商品實(shí)行集中申報(bào)、集中辦理放行手續(xù)，完善以檢疫監(jiān)管為主，基于風(fēng)險(xiǎn)分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機(jī)制。加大第三方檢驗(yàn)鑒定結(jié)果采信力度，對(duì)一般工業(yè)制成品，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)事后監(jiān)管。對(duì)進(jìn)口跨境電子商務(wù)商品實(shí)行集中申報(bào)、核查放行。對(duì)整批入境、集中存放、電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)按訂單向國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)者銷(xiāo)售的，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)督電商在尊重消費(fèi)者個(gè)人選擇權(quán)的同時(shí)，標(biāo)示可能存在的質(zhì)量安全問(wèn)題和消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)事后監(jiān)管，組織對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題的調(diào)查處理。

　　實(shí)施跨境電子商務(wù)備案管理。對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及跨境電子商務(wù)商品實(shí)施備案管理，落實(shí)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體商品質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動(dòng)規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。